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山東擬劃定森林生態保護紅線 覆蓋率納政府考核

  記者今天(12日)從山東省政府法制辦獲悉，《山東省森林資源條例(草案送審稿)》正面向社會公開征集意見，草案規定，我省將實行森林生態紅線保護制度。

  "這不僅是省政府保障和維護國土生態安全、生物多樣性安全的需要，也是從地方性法規的層面落實中央決定的重大舉措。"省政府法制辦有關負責人介紹說，十八屆三中全會提出"劃定生態保護紅線",此次我省將實行森林生態紅線保護制度納入瞭地方性法規。草案明確，劃定全省森林生態保護紅線，確定最低限度的林地面積、森林面積、森林蓄積量和森林覆蓋率。

  據介紹，截至目前，全省有林地面積達4402.3萬畝，林木蓄積量12360.74萬立方米，林木覆蓋率22.78%，林業總產值達5574億元，位居全國第二位。然而，當前全省人均有林地面積為0.45畝，為全國平均水平的五分之一；人均林木蓄積量1.27立方米，為全國平均水平的十分之一。實現林木覆蓋率達到30%的綠色山東建設目標，林業改革發展的任務還非常艱巨。

  草案明確規定，實行保護發展森林資源任期目標責任制和考核獎懲制度，各級人民政府應當落實保護發展森林資源行政首長負責制，將森林覆蓋率、森林保有量、采伐限額執行、林地保護管理等納入政府年度目標考核體系，嚴格監督考核。

  記者從林業部門瞭解到，當前造林成本高，投入嚴重不足，我省一般荒山造林成本每畝1000元左右，特殊地段造林成本需2000元以上。雖然各級不斷加大造林綠化投入，但與造林實際需求仍有很大差距。

  為解決我省森林資源發展所面臨的困難和瓶頸，草案在"森林資源培育"一章中，補充和完善瞭有關荒山綠化、水系綠化等造林綠化方面的條款，一是規定縣級以上人民政府應當加大對宜林荒山、荒灘、荒地綠化的資金投入，並制定扶持政策，鼓勵單位或者個人通過承包、租賃、轉讓等方式進行造林綠化。二是規定在河流兩側和湖泊、水庫周圍，應當通過植樹造林、退耕還林、封山育林等措施，構建水系防護林帶，提升水系生態保護功能。

  在森林資源保護方面，草案進一步明確瞭森林防火、林業有害生物防治、古樹名木保護等制度。違反本條例規定，砍伐或者擅自遷移古樹名木的，由縣級以上人民政府林業或者城市綠化主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，並處古樹名木價值五倍以上十五倍以下罰款。

  此外，草案還新增瞭森林保險相關內容：鼓勵開展森林保險業務，提高森林經營者抵禦森林火新北市農地貸款災、林業有害生物以及其他自然災害風險的能力。縣級以上人民政府應當根據國傢有關規定對公益林和商品林等保險給予補貼。

  草案提出，植樹造林是公民應盡的義務。依法負有植樹義務的公民，應當在本單位或者村(居)民委員會組織下，每人每年完成三至五棵的義務植樹任務，或者完成相應勞動量的其他綠化任務。

  違反本條例規定，國傢或者集體所有的森林資源進行流轉或者招標、拍賣、信貸房貸銀行準備東西貸款全省皆可處理合資、入股、抵押、償債、理賠未進行評估的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款。(張春曉)





新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-08-13/08362862405.shtml
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